李素趁着新鲜劲儿，纵欲舒坦了十几次，十一月初十才结束休假恢复办公，顶着黑眼圈和发青的脸色出门办公。

公爵府上的丫鬟婢女们，看到被雨露滋润开发后的新小夫人，也是个个自惭形秽，难以想象女子姿色能到这种程度。

她们也总算明白，公爵不是不好色，是要求太高。之前显得相对清心寡欲淡泊，是因为他几乎无色可好，所以注重灵魂交流。

也就是大桥被罚为奴婢入府之后，公爵的丑态才渐渐显露，这次娶妾才开发到巅峰。

……

休假结束之后，李素恢复办公，第一天回未央宫石渠阁议事，荀攸钟繇诸葛亮法正都不在，刘备都没让其他大臣陪聊，只是单独奏对，可见对李素的信任。

没有外人，刘备也不在乎扯扯荤段子轻松一下。

“伯雅你这厮，总算是被朕看透了，原来你这是眼光高，真放纵起来那么不知养身。”

李素也是不在乎礼仪地笑着应对：“这不新鲜劲儿还没过么，过一阵子就又渐渐养身了。”

刘备：“云长那边最近送来不少好消息，雒阳和河南尹大部分地区都安定下来了，这个月肯定就要派你去当司隶校尉，明年转兼司隶总督。

在长安这些日子，你好好琢磨琢磨，还有哪些该帮朕办的事儿，不拿出个方案来不放你走。这几天不会人歇了脑子也歇了吧，有没有用心琢磨。”

李素拿过手绢抠了抠鼻子，丢在一边：“其他都可以慢慢再议。反正到了雒阳，离长安也不远，陛下有什么要垂询的，都能实时来问。

眼下关键的国家大政，就是把南阳与颍川之间那条运河的具体筹资计划给定了，后续该调度多少人力物力、调度征发哪儿的百姓扩大施工，给不给工钱怎么给、钱从哪儿来，都要筹划落地。

顺带着，之前陛下年初跟臣聊的商税改革，现在也该确认了。毕竟这一年南北两线用兵，之前多花的钱，都是靠问勋贵和皇家产业的利润里要的和预借的。

一部分是拿了‘未来要加征的新商税的抵扣额度’，跟他们腾挪的。所以新商税怎么收、之前预借的怎么抵扣，绝对不能再拖了。

今年年底定下，反对意见都收集好了、解决干净。明年夏秋开征，正好循序渐进免得民间反对。”

刘备对这个总规划和思路并不反对，看来李素这段时间玩归玩，对国家大事的总方向把握还是不错的，知道每个阶段最重要的任务是什么。

战争即将进入休整停顿，内政和改革确实应该趁着军事胜利的威望加持赶紧推进。

和平年代变法是很难的，世家大族和商业既得利益阶级在和平年代不怕刀把子的威胁，和平年代军阀的话语权也降低了，改革掣肘太多。

而战时制度下，每次前方打了个大胜仗，都是后方趁机改革压制反对的良机。历史上曹操后期的三大征，用在了“每次前方胜利后就回朝，杀一批真心忠于汉室的反对派，同时给曹操自己加爵位，萧何故事、封公爵、封王”，巩固曹家的天下。

刘备有正统，不需要这么干，但他也不该浪费军事胜利后的威望期。

他以人为本，那就前方每打一个大胜仗灭一个诸侯，趁机推进一项改革好了，把军事胜利的凝聚力花在这些长远有益的事情上。

刘备从谏如流地往下问：“那依你之见，建设南阳颍川运河的劳力，该如何征发？征发多少？如何补偿？如何筹资？”

李素已经想好了答案：“让这两年扩军的新兵兵源来服役搞建设，按照战时给军饷和给养，以军法管理。

去年我军扩军了八万，可机动远征的主力军，从三十二万扩军到了四十万。这八万人其实只是打了没几场仗，明年闲下来可以继续去服工役，带高额军饷。

别的闲置下来的部队也可以抽一部分，保持军事化管理。

而且，今年歼灭了那么多袁绍和江东的部队，可以劳役之后加以改编。民间再继续加大对南阳郡周边人口过于稠密、人多田少地区的征发，正好再凑十万新军。

如此，朝廷可以长途远征的精兵，扩充到五十万，未来作为一统天下的基础，相信未来彻底消灭袁、曹的过程中，都不用再扩军了。

未来数年征袁曹时再有俘虏，就遣其老弱归农。精壮者转为地方卫戍、民兵乡勇、工程徭役兵。大汉朝未来太平之后，保持五十万朝廷直属的精锐常备军就足够了，甚至还能逐步转一部分到二线，到时候视情况再定，要看四夷的威胁强弱而定。”

李素从来不认为一项政治制度在历史上出现的时间更晚、就一定比出现时间更早的制度有优越性。

适合自己的制度才是最好的。

后世他看到一些历史网络小说写手，喜欢为了降低读者认知成本，就吹嘘“后出现的更先进”，但这事儿真不能一概而论。

比如六朝到唐初的府兵制，当然有制度上的先进性，在兵力动员效率和节约国家财政方面，也确实有优势。

但府兵制对于形成军阀这个问题上是有弊端的，藩镇的出现跟府兵制的残余也有关系。唐朝人不是不知道这个问题，到唐中期、后期，租庸调和两税法等措施缓解财政压力时，朝廷也试过改募兵制。

宋朝有钱之后，吸取唐朝藩镇和军阀教训，宁可多花钱也要募兵制。

汉朝严格来说，中后期一直是有募兵制的，只是因为天下太平、四夷威胁也小，所以常备军规模不大，募兵制花钱多的缺点也就不明显。

到汉末四夷威胁大了之后，募兵常备军规模要简单倍增，财政一下子就垮了，这才有段颎平凉、一年多花掉桓帝朝廷44个亿军费。

说到底，中国古代是在征兵和募兵之间反复横跳，不存在一种绝对比另一种先进，看朝廷的主要矛盾是军阀分离倾向还是缺钱。

军阀分离威胁更大，外敌军事威胁少，那就用不容易分离但费钱多的募兵。

中央军事权威很重、皇帝威望高不怕军阀分离倾向，同时外部环境长期战事重、要保持的军队规模长期维持在高位，那就征兵府兵省点钱。

李素觉得刘备的统一战争没几年好打了，而且现在的四夷也比较弱。所以把东汉一贯的募兵现在再去大刀阔斧彻底改掉，也没必要。

就算未来要搞扩张型改革，也找别的契机再说了。

相比之下，还是想办法搞钱，把募兵制费钱的麻烦扛过去，就能多一事不如少一事了。

当然了，“改兵制”这个说法，还是可以拿出来提一提，威胁一下目前的政治既得利益阶层。

最后你可以虚晃一枪，提了之后不改，再拿出商税改革摆到她们面前：你们看，陛下都从谏如流，不动桓灵以来的募兵制老办法了，但是继续募兵制就要解决军费问题，所以商税改革大家还是支持一下吧。

改革不都是靠进两步退一步，这样妥协艺术拉扯出来的么。