1月3日，代表又依修改后的临时政府组织大纲举行副总统选举会，黎元洪以17票当选。 随后，孙中山又通过了内阁名单。

临时政府组织成员包括：临时大总统孙中山、副总统黎元洪；外交部总长王宪惠、次长魏宸祖，陆军部总长黄兴、次长蒋作宾，海军部总长黄钟英、次长汤芗铭，内务部总长程德全、次长张居正，财政部总长陈锦涛、次长王洪酞。司法部总长伍廷芳、次长吕志伊。教育部总长蔡元培、次长景耀月，实业部总长张謇、次长马君武。交通部总长汤寿潜、次长于右任，参谋本部总长黄兴，秘书长胡汉民，法制局长宋教仁，印铸局长黄复生。

起先孙中山提交的名单中，内务总长是宋教仁，教育总长是章太炎。但代表们，尤其是同盟会的代表们多有不同意见，经过讨论，提议内务改为程德全，教育改为蔡元培，这才顺利地通过投票。

针对同盟会内部的置疑，孙中山表达了自己三条用人原则：1、用人唯贤而非任人唯亲，惟才能是举；2、要联合“海内名宿”，但反对民国者，如康有为之流，不用，这是大是大非的问题；3、对康有为和章太炎要区别对待，章只是“友谊小嫌”对他不能有“睚眦之见”。对秦时竹的推辞，他也感到迷惑不解，甚至私下询问。也许，他从来没有想到秦时竹的真实动机，只是为他表现出来地风格和精神表示敬佩，对秦时竹提议，他也十分尊重，除了章太炎外，基本上都实现了秦时竹在电报中的提名。

张謇等人心内却有不同想法，他们对于未能占据更多的职位而不满，但自己已身居高位，又不能说出口，对秦时竹的先见之明又有了更深一步的佩服，他继续运动。面对同盟会的强势和高调，张謇等人努力筹建南方支部，希望能与同盟会分庭抗礼。

平泉的陷落和热河各地的失守让袁世凯心惊肉跳，他万万没有想到东北革命军地攻势居然如此凄厉，现在已成了他的心头大患。怎么办？他在地图前浮躁不安地思索。北路空虚，只有承德一座孤城，能不能守住还很难说，虽然王士珍是他最信任的将领之一，但也不见得能抗住革命军的进攻。根据各方面情报的汇总，进入热河境内地革命军不是8000，而是2万以上，这大大地超过了守军的应付能力。

地图上，北路的革命军兵分两路，以蓝天蔚为首的一路从赤峰一直西进，目标直指向多伦，另一路在夏海强和李春福地带领下则盘踞在平泉，隐然有西取承德、南下长城的迹象。召集参谋人员开会，也拿不出个主意来。

刚刚有个参谋提议动用承德兵马在半路截击蓝天蔚部，就被大家骂个狗血淋头，理由是，从承德到半路截击至少需要7天时间，能不能截住是一个大问题，就算是截住了，蓝天蔚部有近7000人马，派的兵少，截击不成反而可能被其消灭，派的兵多，承德的守军就空虚，而从平泉到承德仅仅需要三天，足够革命军攻城了。这截击的法子，是万万行不得的。

老袁暴跳如雷，大骂他们是饭桶，威胁要通通撤职，还是冯国璋给他出主意，继续盯住山海关不放。

“大人，从目前的情况来看，我军已处于下风，但也不是没有起死回生地计策。”

“哦？你说，你说！”袁世凯仿佛象落水之人捞到了一根救命稻草。

“目标还是山海关！”冯国璋指着地图解释道，“无论如何，山海关前线还是我军占据兵力优势，根据侦察，秦时竹将大量兵马派往了北路，如果我们能一鼓作气，拿下山海关，事情还是有转机。”

“继续说！”

“革命军北路的力量和山海关之间间隔遥远，如果我们拿下了山海关，就可以沿着京奉线直捣奉天，只要拿下了奉天，北路即使再猖狂也是无源之水，无根之木，必然不战自溃。革命军也不是没看到这一点，所以派人牢牢守着山海关，纵然有利，也不轻言进攻，目的就是要拖住我军。”冯国璋说到这里，用询问的眼神看着袁世凯，只见老袁点点头，就继续往下说，“由于南方压力的减轻，芝泉派来的援军，包括雷震春的第五混成协和陈光远的第八协，已到了天津，这两路人马加起来有近8000兵力，况且是生力军，不妨将他们都投入山海关，只要拿下了山海关，一切都好办了。”

“这个主意不错，不过等这两路人马到再发动进攻可能就晚了，严令曹锟，在援军到来之前，必需拿下革命军关前所有前沿阵地，为继续进攻创造条件。”袁世凯拼了，将更大地赌注压了上来。

当然，他们不知道，北路地李春福部作为先头部队已向长城进发了，在意图判断准确的前提下，双方地较量就转变为时间和战斗力的较量，暂时的宁静意味着更惨烈的厮杀。

得到袁世凯的死命令，向来办事不力的曹锟着急了，只好投入全部力量进行攻击。袁世凯警告他，援军即将到达，如果不能拿下关前阵地，将是军法从事。这是个棘手的任务，但也有好处，就是一旦拿下前沿阵地后，再行攻击山海关的任务就不是他曹锟了。与何宗莲等人商议后，一致认为这其实是一块难啃的骨头，但与关隘相比，这块骨头还没那么硬，照样有拿下的希望，特别是前沿阵地的收复，让他们还存在着侥幸心理。