“免役法规定，百姓除了缴纳免役钱，也就是当年预算工役的实用钱数外；还要缴纳免役宽剩钱，也就是用于应付不可预知工役的钱数；还有助役钱，就是原来不负担差役的官户、寺观户、幼郭户、女户、单丁户和未成丁户，也要按定额的半数交纳役钱。”

“陛下，百姓负担因此加重了不少，州县收得的免役钱，比以往兴役所费高了一倍，现在下面却还在闹不够，是什么原因？”

“这还仅仅是纸面上的数字，实际肯定更甚！这说明什么？这说明免役法已经沦为了州县盘剥百姓的工具！民由是益困。”

“而手实法，不但对此毫无帮助，反而继续给了官员们敲剥百姓的理由，什么锄头果树，鸡鸭猪苗，都算成小民的财产，这会对刚刚兴起的中产之家造成多大打击？陛下，行不得啊！”

赵顼点头：“那你有何计议？”

章惇拱手道：“吕参政之法，是舍本逐末，不当之举。是以国家百姓安危，去讨好那些贪腐的官员！”

“臣请校理天下耗登，将天下户口，人丁，场务，坑冶，房原，租额，年课，行会计之法，使有无相通，省察国家大计！”

“除会计司外，效法苏明润两浙路水利司的办法，另设统计司和预算司，总察国家一年出入，做到心中有数，方可加强对州县财政的稽查纠察！”

赵顼被打动了：“行，准爱卿所请，另外手实法……算了，不草诏就不草诏吧。”

……

七月，两浙路的粮食收完了，苏油方才知道，所谓的一季两熟，除了很少量地方是重新种植，其实更多的，乃是“再生稻”。

也就是割取稻穗，留下稻桩，稻桩到了秋季，还会再次长出一些稻子。

苏油在算计，这样的种植方式其实收益还没有达到最大化，最大化的种植模式，是第一季水稻收获之后，放水将水田变成土地，再种植一季麦子或者油菜，那才是爽哉！

不过这样的话，田地里的肥力肯定会跟不上，必须补肥。

想来想去，还是种植苜蓿，油菜或者豆子更好。

有了苜蓿和菜籽，豆子，就可以得到牧草，油料，豆粕菜籽粕，这样可以和畜牧业联动起来，养猪也好，养鸡鸭鱼也好，收益比单种水稻高很多。

而且这只是基本盘，要发展，更好的是种棉花。

后世的浙江，也是中国巨大的产棉区，不过那玩意儿四月培苗五月下地秋季收获，会和水稻抢地，只能与小麦套种，这就需要地势较高的土地。

摇了摇头，棉花只能由四通商号来种，油菜和水稻套种模式只能在四通控制的土地上部分推广，本地士绅和百姓，还是只能走老套的桑基鱼塘稻田模式，强行推广肯定会遭到抵触。

自己已经在委托杭州钱家书坊印刷《西南农书》了，要求发放到乡学一级。

今年的大旱被硬扛了过去，接下来就好办了。

……

杭州西面，牛头山麓，一个巨大的工厂区建立了起来。

长兴煤矿。

煤矿周边，是炼焦厂，熔炼厂，铸币厂，陶瓷厂，水泥厂。

衣锦军一部由王中正移驻到了这里。

衣锦军的编制，从三千人缩减到了一千人，之前的军队全部打散，然后从两浙路十四军中考核出了一千人，组建出了衣锦新军。

新军是吞金怪兽，因此赵顼将新军放在这里整练，也是没有办法的事情。

这也是赵顼同意两浙路在铜政上松松口子的原因。