同日，冯德麟发表内部通电，“俗话说得好，乱世之内出奸贼，北洋冯国璋所部，入主中枢，不但没有尽到政府责任，为百姓谋福利，为国家富强而努力，反而勾结叛军，不顾黎民百姓生死，肆意点燃战火、大肆收敛钱财，实为国贼。

我东南有识之士不甘屈服于军阀武力，亦不愿与之沆瀣一气，遂于民国六年五月，宣布脱离北洋独裁军阀统治，成立东南自治政府，主席冯德麟，总理周世辅，财政部长王家俭，交通部长徐名世，教育部长王述增，商务部长欧阳钧，卫生部长汪声铃，建设部长李厚恩，警察部长臧致平，外交部长王寿昌、民政部长叶大徵

政府之外另设最高人民法院、最高人民检察院；法院院长叶尔衡，检察院院长刘豫瑶。

令成立东南军事委员会，委员会下设三军指挥部、总参谋部，军事委员会主席冯德麟，三军总司令冯庸，陆军总长蒋百里，空军总长李藻麟，海军总长程越。”

这份电报自然不能广而告之，只是在政府以及军部内流传，列为一级机密档案。

次日，东南自治政府发表《告民众书》，内容：“东南自治政府以全心全意为人民服务为宗旨，自清末以来，苛捐杂税种类繁多，百姓民不聊生，严重影响国民经济发展，有鉴于此。

特废除包括厘金及厘金变名之统税、统捐、专税、货物税、铁路货捐、邮包捐、落地税等杂税，重新审核制定税收。

其二，各地官员众多，品行不端着不计其数，故此精简人员，任免官员以考核为准，政绩劣质，免职，政绩优良者，升职。

此电！

东南政府于民国六年三日致！”

第一封和第二封通电被称作《东南新电》，同时也向举国内外宣告一个新势力的诞生。

同时，借着东南自治政府成立这股东风，冯庸掀起了一场改革浪潮，首当其冲的就是地方上违法不尊、作恶多端的地主豪强、富商巨，当然还有官员。

这也为东南自治政府的均田制奠定基础，沿海省份大多数人靠海吃饭，对土地的热衷没有那么强烈，加上政府用钱赎买土地，所以几本都不会反对。

但是内陆省份，尤其是湘鄂赣三省，历来被称作鱼米之乡，是中华大地上有名的‘粮仓’，百姓对于土地的依赖程度远超沿海，说句实话，要他们土地就等于要他们命一样。

这些地方的地主豪强也特别多，如果不借助冯庸，光靠工作组，根本就不可能完成‘人均有田’的任务。

所以就让东南陆军帮忙，消灭了一大批既得利益者，杀鸡儆猴，剩下那些人都老老实实的听从政府安排。

于是分田工作进行的特别顺利，在一个月的时间内，各省都完成了。

其实东南自治政府的施政方略，跟福建是如出一辙，福建仁政之名在沿海一带广为人知，所以有很多人支持，加入冯家旗下的人更是数不胜数。

这几封电报可以说震惊世人，没有人能想到，冯德麟并不是只会治军，在政务方面也很有一手，不知道的还以为他是浸淫官场多年的老油条。