“只是清查隐匿人口固然可解一时之困，但时日渐长，监管放松之下难免重演旧事，既然要在这上面入手那便解决的彻底一点。”

他冲柯平问道：“柯卿，你说说为何会有隐匿人口之事。”

柯平听见郑克臧的提问微微躬身，略微沉吟组织下语言后缓缓答道：

“禀殿下，盖因有丁银制度存在，丁银民间又称人头税，按丁口收税，许多百姓家中丁口众多而田地少，往往承担不起，便投靠大户士绅利用优免政策隐匿丁口。”

郑克臧点点头，借由柯平清查隐匿人口的建议，他想到了原本历史上雍正颁布的摊丁入亩政策，有现成的作业不抄是傻子。

“柯卿所言甚是，既然如此为何不直接将丁银摊入亩税之中，按田亩多少来统一收税，地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳，不再按人头计算，以此来彻底杜绝隐匿人口之事。”

他轻叹口气，“我东宁手工业者甚多，许多人靠手艺匠业为生，名下本无田地却要受丁银之苦，实在有碍东宁商贸发展，我看趁着这次机会，在东宁和琼州两地一并施行摊丁入亩之策，左右参政以为如何。”

郑克臧将摊丁入亩的构想一讲出来，柯平立马陷入了沉思，思索此策之利。

而陈绳武同样也在思考，他在思考此策之弊。

郑克臧见二人陷入了思考也不催促。

半晌后先一步回过神的柯平才发现二人没回答郑克臧的问话，连忙躬身告罪，“请殿下恕臣失仪之罪。”

陈绳武也反应过来一同躬身请罪。

“两位也是心忧国事，无妨。”

柯平躬身谢恩后语气略微激动地说道：“殿下此策甚妙，既减轻了少地、无地小民的负担，又杜绝了隐匿人口之事，还能促进手工业发展，德政善政也。”

郑克臧心中欣喜，语气轻快地问道：“柯卿觉得此策可行？”

柯平肯定地点点头，“可行。”

陈绳武见状连忙拱手道：“殿下容禀，此策虽好，但加重了地多者的负担，阻力极大恐难以实施。”

郑克臧不以为然地摇摇头，来自后世的他，脑海中税收的一个重要作用就是调节贫富差距缓和社会矛盾。

但他心中也能理解陈绳武的想法，但理解是理解，他并不赞同。

郑克臧的语气带上了几分怒意，呵斥道：“难以实施？如何就难以实施了，我今天把话放在这里，我还年轻的很，也不怕得罪人，谁要是反对，就让他亲自来跟我说。”

陈绳武见郑克臧发怒了，心中了然只怕殿下已下定决心要推行此策了，他没敢再硬顶着反对只是建议道：

“此策影响甚大，臣建议还是先择地试行为佳。”

柯平也同意这个建议，跟着劝道：“左参议所言不无道理，新政策一下全面铺开，若有何不妥当之处影响颇大，不如择地试行，察其利弊，积攒经验再大范围推广。”

在二人的劝说下郑克臧也渐渐冷静了下来，“此言有理，便先在天兴州、崖州、万州试行此策，你们回去好好研究具体该如何实施，年后就颁布下去。”

二人拱手领命。