此次除了高丽使者进京，以及押解蔡攸、李彦等人北上，还有大量市舶机构官员回京“述职”。

这是朱国祥下令召见的，各市舶机构的一二把手，至少得有一个来开封，以便让大明新朝掌握具体情况。

户部忙活了近半个月，把能理顺的全部理顺，剩下的账目属于一团乱麻。

钱琛身为户部尚书，拿到手下的汇总报告，已经被搞得头大如斗，跑来觐见皇帝和太子说：“东南各市舶衙门，他们的账目是算不清的，也根本无法统计一年收了多少榷税。”

太监奉命提来一壶开水，朱铭接过来亲自沏茶，给老爸和自己沏一杯，又给钱琛也顺便倒上。

钱琛起身感谢，朱国祥抬手让他坐下继续讲。

钱琛说道：“在旧宋早年间，一度不向海商征税，后来又少量征税。具体征多少，要看国库是否充裕。财政窘迫时多征，财政宽裕时少征。”

“赵佶做皇帝时，想来是征重税吧？”朱铭笑问。

钱琛点头道：“确实如此。但也有例外，自从熙宁之后，旧宋为了联合高丽抗辽，对高丽的货物一直免征榷税。后来辽国没了，又想让高丽威胁金国，依旧对高丽货物免征榷税。”

朱国祥道：“邦交是邦交，税收是税收，今后须对高丽一视同仁。该征多少就征多少！”

钱琛开始系统讲述宋代市舶制度：“市舶衙门分三级，即市舶司、市舶场、市舶务。像杭州、明州这些大港，就设置市舶司。而海贸相对较少的，便设市舶场或市舶务。”

朱铭开始磕松子儿，还让钱琛也尝尝。

钱琛象征性捡了几颗，继续说道：“旧宋一度榷禁，便如川茶那般，海外货物只能由官府收买，禁止民间商贾插手其中。由于民间走私严重，还有别的许多麻烦，此后一直是半榷禁状况。”

“半榷禁？”朱国祥没听明白。

钱琛解释说：“就是规定某类货物榷禁，只能由官府来收买。一般是精细贵重的货物，好运输且不愁卖那种，譬如珍珠、香料、象牙等等。而且榷禁种类也一直在变，比如昏君赵佶在位的时候，榷禁的种类就大大增加，官府几乎快把好货给霸占完了。”

“这是赵佶能干出来的事儿。”朱铭点评道。

钱琛又说：“榷禁货品到港之后，由海商直接卖给官府，因此这些货物是不交税的。剩下的货物，需要进行抽解，这就属于征税。十抽一、十五抽一，甚至十抽二三都有。这个市舶司，跟那个市舶司，抽税多少也不相同。”

朱国祥皱眉道：“关税不统一，这个漏洞太大了。”

钱琛继续说：“海商运来的货物有粗有细，粗货笨重且不值钱，细货轻便且利润高。市舶司便逮着细货抽税，海商苦不堪言，此后改为粗细各抽一些。至于各抽多少，这个也不一定，海商甚至可以跟市舶官员讨价还价。”

朱国祥感慨：“难怪户部半个月了都没统计明白。”

“不止这些，”钱琛苦笑道，“海外货物被抽税之后，官府还要抽买。”

朱铭问道：“不是榷禁了一些货物，官府直接买过来吗？怎么交税之后还要抽买？”

钱琛解释说：“榷禁虽由市舶衙门经手，但必须运到京城售卖。抽买却是京城榷易务给钱，市舶司可在当地售卖，所得之利由皇帝、榷易务和市舶司分润。而且，抽买很多时候是无本买卖。”

“怎么个无本法？”朱国祥问。

钱琛说道：“譬如政和七年，昏君赵佶大兴土木缺钱了，就给榷易务发了近两千道度牒。榷易务再把这些度牒，卖给两浙、广南和福建，所得钱财交给市舶司做本钱，抽买海货运到京城来出售获利。”

朱国祥听得有些无语：“从京城到地方，各衙门到处都在做生意啊，这还算朝廷？还算官府吗？”

钱琛说道：“其实征税的时候，抽的也是实物税，转手就卖给当地商贾。在官府榷禁、抽税、抽买之后，那些剩下的货物，海商才能跟陆商直接交易。”

“榷禁强买、抽税变卖、抽买出售，这三种全都涉及货物买卖，根本无法统计市舶司征了多少税，也搞不清楚官员私吞了多少钱。如果运到京城售卖，沿途都让厢军运输，而厢军又是不用给钱的，甚至沿途递铺还要倒贴钱。偶尔还要征发民夫帮忙运，这些都没法计算成本，完全就是一笔糊涂账。”

朱国祥吩咐道：“你回去跟那些进京的市舶官员商量，搞出一套新的市舶征税规矩。今后除了银铜等物，其余商品不再榷禁，也不得再进行抽买。要做到便于统计税款，尽量防止官员从中贪污渔利。立功者重重有赏，若有市舶官员献计被采纳，可在原有官品之上立升三级。”

“是！”钱琛领命。

等钱琛离开之后，朱国祥感慨道：“这就是重视海贸的大宋啊，海关事务简直一塌糊涂，都无法想象当官的贪了多少！”