话说满清捏着鼻子和北海镇签署秘密协定后，从乾隆五十四年十月下旬开始，一场朝堂大戏就紧锣密鼓的开始了。

不快不行啊。邓飞最后签约的时候跟和珅、刘墉和福长安三人说了，雷神号这半年里每个月都会来大沽口外转一圈，以示督促之意。这可把和珅三人给气的够呛，却又无可奈何。

然而封建王朝做事，怎么都得讲个面子和程序问题。五十万人的大规模人口流动,而且还要送这些人出海，必须要有个冠冕堂皇的说法才行。既显得光明正大，皇上爱民如子，还不能让民间看出来，招致天下人议论。

总不能跟天下人说咱们打不过北海贼，让乾隆连个万寿节都过不踏实吧？

于是在和珅的授意下，首先登场的是督察院湖广道御史。

这位在奏折里说，臣听闻近年来川、陕、鄂三省交界多有流民聚集,盗贼复炽愈发张狂。有无业穷徒，或系流民，或为乞丐，乘机劫夺。经臣详查，这些人其实都是无田小民，因天灾才辗转异地。而且流民中真正贫苦的，只是很少一部分，绝大多数都是年力少壮、尽可自谋生计的。

这些人之所以会从湖北汇聚南巴老林，那是因为湖北以前曾有留养饥民的例子。于是这些小民妄图得到朝廷的赈恤，便冒充流民，致使其他各省的游惰之民闻风而至。

为了解决这个问题，他建议朝廷将这些人送回原籍种地，或是送到沿海去开垦荒地，不能让这些人留养异地，以防滋生更大事端。

折子递上去后，乾隆第二天就做了批复，让诸位大学士会同九卿详酌速议具奏。

接着各位大学士和九卿就登场了,大家装模作样的做了一番讨论，仅用了一天的时间就达成一致,然后由和珅代表大家回奏。

和中堂表示为了在万寿节来临向天下证明我大清江山稳固太平，皇上您的仁慈泽惠天下，我们的意见是，流民宜散不宜聚。经过我们的讨论，建议把一部分人安置到苏北射阳湖一带；那里有大量的沿海荒地，无人耕种。

最后乾隆批复表示同意，同时要求此事必须在六月前完成，不能影响到八月十三的万寿节。

同时，他任命和珅为总负责，全权处理流民迁徙事务；而和中堂又推荐了自己的弟弟和琳，于是乾隆将还是吏部给事中的和琳提升为正蓝旗汉军副都统，命其为钦差，赴四川督促办理。

五十万人迁徙这么大一件事，从御史上奏本，到大学士九卿讨论，再到乾隆同意并发出上谕，拢共就经历了五天,创下了满清建国有史以来批复速度之最。要是雍正看到儿子这办事速度,肯定会哀叹自己还不够勤政。

到了乾隆五十四年十一月初，伴随着分赴各地的六百里加急快马，四川总督、湖广总督、陕西巡抚、河南巡抚、江西巡抚、两江总督、河道总督各处都收到了上谕。

在这份由嘉亲王草拟代笔，乾隆过目认可的谕旨里，把运流民送给北海镇一事说的冠冕堂皇，全文通篇不见“北海镇”三个字；不知就里的人看了，还以为皇上就是单纯的体恤民生，要送流民回乡务农。

虽说这些官员里有人之前也听到了一些风闻，但因为清廷碍于面子，并没有传谕天下勤王，所以很多人收到上谕后，仍然是一头雾水，不明白朝廷为何要大费周章。直到他们见到了和珅派来的信使后，这才纷纷了然于心。