徐清风主政金州府后，过了几个月，就给朝廷上书，提出现在来自北方蛮族的威胁已经消失，金州府匪患也消除了，这里已经成为了一方乐土。

现在金州府还是地广人稀，很多土地没有人耕种，可以放开限制，让内地一些没有土地的老百姓过来耕种。

还提到当初流放来这里的罪民们，在这中间也出了很大的力气，有什么罪孽，经过这么长的时间，也已经赎净了，朝廷可以赦免他们的罪行，让他们成为自由人，让他们的子孙后代也可以读书，可以参加科考当官。

这样才显得皇恩浩荡。

也只有赦免那些罪民，让他们成为正常的老百姓，才能够让内地那些无地农民打消心头顾虑，愿意迁移到边境来种地。

正常情况下，谁愿意和一些罪犯住在一起呢？

他的请求，得到了朝廷的认同。

最主要的原因就是多一些人过去种地，能够生产出更多的粮食，也能够给朝廷带来更多的财政收入。

现在金州府还是按照以前的税赋制度，主要是供应边军的粮食，没有收入上缴国库。

可是，等到这个地方经营起来了，有了更多的人口了，并不是不可以把那里的制度和内地的制度统一。

这样一来，就可以让国库多一些收入了。

这个政策实行起来，能够让金州府的人口进一步增加。

政策下来之后，最先得到消息的是古木县的老百姓。

不是他们得到了格外的优待，而是金州府目前只有这个县在乡村两级都任命了管理者，道路也四通八达，政令可以很快的传播下去。

另外那些县已经学习古木县的模式在乡村两级建立行政体系，只是时间还短，连人选都没有搞定，政令传递下去比较困难。

不过，只在一个月内，这个消息还是传到了所有老百姓的耳中。

这对他们来讲确实是一个好消息。

而伴随着这个好消息的，还有另外一个好消息——这段时间只要去城隍庙上香，向祈祷城隍祛除他们脸上的刺文，就可以除掉脸上的刺文。

当初，为了更好的管理这些罪民，防止他们逃回内地，官府给每一个流放过来的罪民额头上都刺了字，这样一出现在内地，就可以当做犯人抓起来。

现在就算有些老百姓在这里辛苦种地，日子过得好了起来，想念家人，他们也不敢回家探亲。

就因为脸上的刺文，根本就没有办法回去。

就算回去了，也只能让家人蒙羞。

朝廷只是赦免他们的罪，他们照样都没有办法回去。

城隍能够给他们去除刺文，那才是最重要的事情，对他们来说，这比朝廷的政策更暖人心。

这个消息多少有那么一些荒诞，很多人都不相信刻在脸上十多年怎么洗都洗不去的刺纹能够被去除掉。

但也有少部分人相信。

那少部分人就是柳青的信徒，见过城隍显灵，或者是被柳青治过病。

他们是第一批去城隍庙上香祈祷的。