比“本地出差”更阴间的操作，大概就是“烂尾楼托管”，证不证的且先不提，广陵市政府本身，是有权处置一批十年烂尾楼的。

这些烂尾楼跟早年间的“城市地标”风气有关，而广陵市区城西，曾经有一批烂尾楼，其中有一栋呢，原本还挺有花样，什么游乐场商场等等玩意儿都有，不过开发的老板跟他十年前的副市长叔叔一起踩缝纫机去了，还有大概三五年才能出来。

楼不高，但配楼挺多，原本是划分了各种功能区的，政府原本的计划，就是真没人接盘，就拆了，反正现在也就是个建筑垃圾堆场，围栏里面全是野蛮生长的花草树木。

朱跃进盯上了这栋“烂尾楼”，或者说这片“烂尾楼”。

首先他协调了市辖区两个区政府，由广陵市传媒公司去周边城市传达了十月底要筹办一场“大型赶集”，

其次摊位费很低，一个号码就两块钱一天，从十月二八号开始，持续到十一月八。

再次划分出片区，比如说摆把戏的摊位就集中在一片，卖零嘴小吃的在一片，卖衣服鞋子的在一片。

然后两个区政府抽调人力，组织临时的“反扒大队”，总计人数预计可以增加到一百五十人。

最后就是跟供电局协调，临时改造出“烂尾楼”外场的供电，能够供电的这片区域，是“夜市”。

而在此之前，朱跃进跟预购“烂尾楼”门店的业主进行了约谈，话也说得很直白，原先的开发商大概率还要吃几年牢饭，现在呢市政府可以想办法，先给大家回回血。

把外面的大马路都算上，划好线还有号码，两三千个摊位肯定是有的，照一个格子两块钱一天，十天二十块钱总有，几万块钱大家一人一条烟也还行吧。

当然原先的预购业主寻思着朱市长找他们过来就是为了每人整条华子？

这也太逗了吧？

不过这其中也是有细节的，朱跃进提前通了气，这次“大赶集”，是要加个抬头的。

抬头就是“广陵市扬子江批发市场暨广陵秋季集市”，也就是说，这次“大赶集”或者“赶大集”，就是打个广告。

秋天热闹一下，但也足够让周边做勤行小生意的个体户知道有这么个地方，朱跃进会根据这次的反馈，来调整要不要做成定期或者一季一次。

反馈良好，那开春肯定也要来一场，甚至春节期间也可以。

朱跃进跟相关单位开会之后研究的一个方案，就是改造“烂尾楼”的一部分功能区，做成高端商业大楼，短期内是看不到希望的，但是做成大型批发市场，还是有搞头的。

同时有些配楼，直接可以改造成仓库，租金低一点，也是能回血的。

合同一二三年不等，根据回血程度，市政府到时候可以选择接盘，然后跟预购业主将账扯平。

这里面广陵市政府的投入，最大的地方就三块，一是外围地面改造，地面初步平整是起码的，不需要水泥地，只要地面是平的就行，临时堆沙子砖块都不是问题，原因很简单，“赶大集”这种热闹的事情，这年头脚底板沾泥不算个事儿。

二是“招小商，引小资”，这需要市政府到外面城市的街头巷尾宣传一下，赶集这种活动，此时已经有专门的公司承办，类似海岱省也是有本地城市的相关单位进行宣传和通报，所以把小商贩请过来，吸引一点点小资金，就是个有手就行的活儿。

但需要人去做，而且得做得细致。

鼻孔朝天，别想让人过来。

三是供电局那边走程序，不走程序就是政府带头“偷电”，朱跃进被人逮住的话，那擦屁股就是个烦人的活儿。

该掏的钱还得掏，朱跃进如果自己爽，那打个条子也就算了，但既然是公对公，那就是组织决定，所以组织方、发起方一分钱都不能少。

也就是朱跃进一脚踩进“烂尾楼”这个大粪坑，张浩南就跟丁永通了个气，“沙城食品”在广陵今年新增的三个农村供销合作社，当地自然村也报了个名，凑个热闹。

同时沙城的小五金、农具以及建康这边的各种小电器，都有小个体户报了个名。

“赶大集”这种生意，个体户很少赚个暴利的，都是“薄利多销”，有一锤子买卖，但这一锤子通常也不贵。

毕竟讲道理来“赶大集”或者“大赶集”的，对价格极为敏感，不敏感也不行，横竖口袋里就那几个钱，哪里敢随便乱花。

有“沙城食品”捧场，那“大桥食品”和“紫金科技”自然也不可能闲着，大件就是电瓶车的配件，诸如后视镜、挡泥板、车篮子、挂篮、捆扎绳、帽子、皮裤、防风护膝等等，这些小玩意儿单个买都不会特别贵。

像手套那种，也算是蹬个自行车或者开个手扶拖拉机，那高低也是需要的。

至于说“大桥肉松”现场炒制，那已经是整个“赶大集”中最高端的产品，临近冬月、腊月的话，提前备着过年送礼也不是不行。

倘若冷天想给病人送个礼啥的，也刚好就行。

一天也不指望卖个几千斤，能卖百八十斤就不错了。

摊位费朱跃进让刚成立的管理小组做了个预算，大概能收个四五万，但是别的进账，那还是相当可以的。

比如说吃饭，三块钱的盒饭算一个摊位两份，那打个折也能一天整个三千份左右，小一万块钱是有的。

十天那也差不离十万块钱。

加上摊位费，扯一扯足够从好些个“烂尾楼”预购业主手里回收合同。

倘若再算上旅馆，临时弄个床位过夜，最低档就是十块十五块钱一晚上，两三百张床的需求肯定是有的，这同样是一笔钱。

当然朱跃进肯定不是奔着这几万十几万去的，抓紧时间平整地面然后划线，几十万填进去是必然的，算这个十天的经济账，那越算越傻。

关键在于打广告，“赶大集”期间，让人知道这是“广陵市扬子江批发市场”就行了。

所以广陵市代市长在班子会议上，虽然隐晦地表达了一下略有不满，但朱跃进这时候底气还是很足的。

“举办这次广陵市秋季集市呢，一是丰富一下城乡经济交流，二是跟周边省市地区加强联系，三呢，就是形成广告效应，争取明年能初步将成规模的批发市场做起来。”

会议中，朱跃进对班子成员说道，“我市要做成两浙省诸多城市的批发规模，这是很难的，但是我省在商品物资生产上，同样很丰富，那么就算不能做成国际贸易、全国市场，做一做省内，或者跨省批发，我看还是有希望的。”

“像沿江几个城市的小五金，常用家庭工具的零配件，厨具、农具以及各种装饰品、小零食，单独拿一个出来，可能总量也不是很大，但集中起来，那就很可观。关键是经济上的带动作用，把人和商品汇集起来，那肯定是需要让人搬车运的，这车就能跑起来，人也能动起来。车要加油，人要吃饭，那至少‘烂尾楼’那边的停车场，也能搞得像样一点。”

“并且我这里呢，有几份淮西省、江右省的县乡市场调查报告，是我从‘沙城食品’那里借来的，只能传阅，不能保留，要还回去的。”

“其中米制品、面制品等等食品，以及棉纺麻纺等等纺织品，县乡的老百姓，主要购买渠道，就是去乡里镇上，哪怕去县城市区，都是比较少的。一般就是市场的小店，而这些小店呢，也是去市区县城批发……”

这份市场调查报告拿出卖的话，在这年头卖个十万八万不成问题，如果是吃独食，卖个百八十万也不是不行，视情况而定。

但从“沙城食品”那边借到，那反而更让人惊讶朱跃进的门路，这可比十万八万金贵多了。

“像‘大桥食品’的一些米果类食品，在农村地区是很受欢迎的，省内像安东县所在的沙城食品农村供销合作社，其所在地的村小，现在低年级发小零食就是发米饼。想要批这些小零食的个体户，不要说楚州，广陵本地也多，我举这个例子呢，意思就是说，如果将来淮西省需求也大，那肯定就有了批发意愿，我们要是做成淮西省的外部批发源头，这市场潜力，就相当的可以……”

朱跃进没有提困难，因为还不到时候，这时候先画饼就完事了。

他自己来画饼，效果有点差，但加上“沙城食品”，这效果就有点斐然。

毕竟张老板的金字招牌很靠得住，财神爷本爷，谁还能不服？

“……还有像崇州的床上用品，我们做总批发呢，肯定是做不过崇州本地的，他们还搞家纺城，那就更没办法争了。所以就打个差异化，也算是错位竞争，搞个总批发，毕竟像淮西省、江右省，直接跑去崇州下订单的，那肯定是大客户，我们只要保障好本地小客户的经营环境，总量也是可以展望一下的嘛……”

单独一个工业品拿出来讲肯定是没意义的，大概意思到位即可，朱跃进画饼也不是乱画的，发展路线很清晰，定位也没有混乱，至于说发展过程会不会遇到什么困难，那就是调控上的事情，该调整调整，该改正改正。

朱跃进拿出的保就业创效益的章程，就是短期内“招小商，引小资”，长期则是打造区域特色商业。

不追求全国性的大市场，牢牢抓住本地区相对发达地区不愿意深耕的县乡甚至农村商品市场，以批发市场为平台，带动一般消费市场。

“现在省内发展说是进入了快车道，我想同志们应该是没有意见的。但是广陵市的发展，能不能加入到快车道，务实一点讲，我是没有太大把握。这既有历史遗留问题，也有区位上的客观现状，再有就是跟省内其他城市，尤其是姑苏、建康、梁溪、毗陵相比，不管是从自然资源还是说区位优势，都没有太大的可比性。”

“至于说宏观上的政策问题，国家级经济开发区，我想短期内，应该不太可能落户在广陵，即便有，也定然是跟重化工或者直接一点，跟石化相关的沿江重资产……”

“所以我觉得呢，还是要自力更生，从内部深挖潜力。顺带呢，要是能解决一些历史遗留问题，那就再好不过。城西‘烂尾楼’是个老大难问题，涉及到方方面面，还有早些年化肥厂的拆迁补偿问题，还有就是银行方面的问题，更有大量三角债在其中，要清理得干干净净，需要时间，也需要资金。事情不能说麻烦就不做，可以分期做，分批做，一点一点来做，先给一线的老百姓看到希望，几万块十几万虽少，但那也是钱……”

“……根据现有的数据，还有‘沙城食品’的市场调查报告，有一点是可以明确的，那就是市场确实存在，关键是我们能不能开发出来，有没有这个决心，有没有这个能力。我想，我们广陵市政府，能力肯定是不欠缺的吧……”

整个会议朱跃进几乎把控了走向，代市长虽然不快，可这些工作做好了，那可不是白做的。

中央对地方舒缓中央财政是有奖励和补偿规定的，比如扶贫方面，能够在现有条件下增加财政收入，能够有效的增加税收，两江省本身就有奖励，全年差不多也有好几亿的奖励，一个乡镇拿个几百万，基本就能解决几座桥的事情了。

班子会议主要是统一意见，然后算一算家底，算一算账。

“……照之前农贸市场、批发市场的管理措施，预计增加的财政支出，主要是新增管理部门的人员开支，其余水电土建等等支出，可以分步分批进行，比如说主题大楼一层，可以划分不同的商品区，小五金商品区，就可以晚一点改造装修，鞋服等等纺织品，就可以早一点……”

“这样总的来说，一个季度内的支出，应该还是可控的。同时还能开发相关产业，比如说旅馆、饭店等等，沿路的围墙可以拆了，做成临街商铺。这一份商业地产开发，可以交由市属公司执行，每年租金公示，也可以竞拍，当然竞拍这种事情，还只是展望一下，但出租的话，还是相当可观的……”

要说优势，广陵市的优势不多，但正如朱跃进说的那样，就是打个差异化。

跟省内发达工业城市相比，广陵市的优势是什么？

肯定不是区位优势还有招商引资的底蕴，而是去做姑苏、梁溪不愿意浪费时间的行业，这种事情有手就行，但关键是大多数情况下，很多基层政府是有手但不愿意做。

毕竟“招商引资”这种事情，跨国企业落户说出去也要好听得多，你招个外资和内资，都要分个高低贵贱，毕竟要讲格局嘛。

放在老百姓眼里，那就是另外一回事，你不做，你不过是“眼高手低”，没有什么格局格调上的东西。

不做就是不想，不做就是不愿意。

朱跃进在错位竞争上，说对内深挖潜力，意思也很直接，就是市里面要明确当作一个产业来做，而不是一阵风，更不是搞运动。

这也是为什么要专门弄个管理部门出来，放在市政府直属还是说下放到区政府，这个可以再探讨，但肯定要有能管敢管的人出来做事。

做到了，那么这件事情从广陵市内部而言，就算是成了一半。

剩下的一半，就是产业定位问题。

正常有野心的官僚，都想着做大做强，做成全国第几大或者带一点国际化，但朱跃进这次内部“坑蒙拐骗”，是一个表态行为，他要拉上张浩南来壮胆，所以会议上务虚的部门就是走组织团结，务实的部门，就相当的保守。

简而言之就是关起门来是一家人，没必要吹牛逼。

广陵跟省内城市错位竞争之后，就要考虑外部竞争，跟淮西省、江右省的优势在哪里？

区位摆在这里，这是自然禀赋上的优势，再有就是两江省省内的商品生产极为发达，一般民用品在省内都有成熟的产业基地，只是在集散流通过程中，并不会像两浙省那样，还有非常鲜明的物流中心。

所以朱跃进的想法，就是省内首先作为一个批发市场集散中心，要是能成为物流中心，那肯定是最好的，没有，也问题不大。

把省内南部地区的工业品，集散到省内北部地区，这是省内商品流通上的一点点微小工作，利润可能不高，但带动的经济很广泛。

衣食住行一样不缺，说不定汽油柴油都能多卖万儿八千吨的。

而依托本身就有的铁路公路还有黄金水道长江，往来淮西省南北的短途物流选择余地很大，能够分流一部分建康的供货链，就是成功。

整个计划的构想弹性还是很大的，小有小的做法，大有大的做法，只要定位不跑偏，会有意想不到的收获也说不定。

朱跃进在这次市政府的班子会议上，至少在设想上，说服了大部分人，原因就在于掏的钱不会太多，一千万肯定用不完。

并且要是能拉上“沙城食品”这样的大企业站台，至少在“沙城食品”的供销体系中，相关的农村小商品集散，也能成为增长的一部分。

在务虚问题上，朱跃进不想浪费时间，所以快刀斩乱麻，先把饼画出来，再把“沙城食品”请出来，所有人的注意力和关注点，基本都会转移到实际效益上去。

倘若再自私一点，个别成员有没有跟张浩南攀交情的想法，那也不得而知，如果有，也无伤大雅，朱跃进本人是没啥损失的。

广陵市的这次临时产业发展会议，带一点未来的城市定位考虑，虽然只有一点点，还是对一些年轻干部产生了影响，考虑问题也更加全面。

所以在广陵市政府协调多部门抓紧时间搞定“广陵市扬子江批发市场暨广陵市秋季集市”的时候，有些原本没啥追求的中层干部，竟是屁颠屁颠跑来朱跃进这里汇报工作。

当然脑子进水的选择他在加班的时候汇报工作，脑子正常的，则是直接在城市管理上献计献策。

想要搭上朱跃进这条旧船的年轻人，居然还不少，可见理想主义和现实主义的纠缠，哪一代人都是逃不掉的。

广陵市政府的内部会议，肯定不会跟张浩南胡扯，不过广陵市代市长，为这件事情，还要跑省里一趟，所以张浩南也就很轻松知道了广陵市的具体实施管理办法。

省报也第一时间做了专题报道，标题就是“招小商，引小资”，大概这就是朱跃进秋冬到明年的工作主题。

那些重工、石化等等大项目，有一说一，广陵市本身捞不着半点话语权，钱是有的，岗位也是有的，但要说这些大国企的就业岗位，广陵市市政府能够监督还是增减，那都是痴人说梦。

连着加了八天班，朱跃进开副市长办公室会议的时候，看到项目进度很快，市政、城管以及街道等等部门单位都挺上心，也感慨道：“爹有娘有，不如自己有啊。”

李秘书不知道自己老板在说什么，只是感觉到老板心情还不错，于是稍稍地拍了个马屁：“市长这几天加班太多了，要注意休息啊。”

“先不急，二十八号开业之后，再休息也不迟。”

手头最要紧的，就是把跟着一起加班的一线办事员福利解决一下。

朱跃进厚着脸皮问张浩南赊了几百双胶鞋还有雨衣，至于说劳保手套什么的，倒是不用赊，因为“长弓制鞋厂”每个季度都会捐一点给妇联残联，多的都是大家分分。