章惇脸色沉了下来，眼光直勾勾地盯着林希。林希被章惇这么盯着，好像如芒在背一样。章惇可是“心狠手辣”的人物，杀人不眨眼的，文弱书生的林希哪里受得住章惇的眼光？
但林希知道，越是动弹得厉害，他自己也就越安全。这也是在官场生存的法则之一，背叛的人一定要“带头冲锋”，不然的话，会被人收拾的。相反，冲得越猛，话说得越狠，对手反而不敢动了。因为但凡有“人事调动”，都能明白这是章惇下的黑手，所以章惇现在像吃了一只苍蝇一样，太恶心了。
这时候，尚书左丞蔡卞出列，端着朝笏说话了：“陛下，臣不敢苟同。”
蔡卞是蔡京的胞弟，蔡京是什么货色，在场的人可能不清楚，但如果是张正书，不用看都知道那是遗臭万年的大奸臣。只是蔡卞有点委屈，他受到蔡京的牵连，不管是在宋朝还是在后世，都被人误以为是奸臣一党。
殊不知，蔡卞为人刚直，要不然也做不了王安石的女婿。而且，历史上在徽宗朝时，蔡卞屡屡反对蔡京的政策，认为是误国之举。能把兄长怼成这个样子，怼到蔡京都拿他没办法的，就蔡卞一个人。蔡卞死后的谥号更是说明了问题——“文正”！“正”字的谥号，可不是一般人能拥有的，足以说明蔡卞的出发点，都是从国家出发的。更难得的是，蔡卞不和蔡京同流合污，为官清廉不说，而且还能做事。这一点，在宋朝的官员里也算是凤毛麟角了。
蔡卞的为人众所周知，所以他一出声，赵煦就笑了：“蔡卿何出此言？”
蔡卞端着朝笏，一丝不苟地说道：“臣虽不曾带兵打仗，亦知晓战机稍纵即逝。今我大宋对禁军掌管极严，屡派监军，却难求一胜。而派往西军之监军，只有监督之权，不能僭越指挥，是以西军胜多败少。若是听从朝廷旨意，裹足不前，西军焉能大胜？好比搏击二人，一人手脚灵活，一人却绑住手脚，纵使有千钧气力，亦是无法发挥。若要取得此战决胜，臣以为需三军用命，朝廷不吝赏赐，不设监军，任由西军前线将军见机行事。如此，少则击退夏国来犯，多则收复失地，甚至乎河套之地。臣肺腑之言，还望陛下明察！”
赵煦龙心大悦，没错，他已经知晓这个道理了。
不用说，还是张正书跟他说起这事的，赵煦才意识到，什么叫过犹不及。本来，宋朝对军队的掌控能力就已经比历朝历代强得多，还派出监军去指手画脚，这不是外行人指导内行人吗？“将在外，君命有所不受”，皇帝的命令在打仗的时候都不一定管用，居然还要被一个什么都不懂的监军来管着，这样能打胜仗？
蔡卞说得没错，战机确实稍纵即逝的。没有上过战场的人，根本把握不住战机，甚至因为瞎指挥而导致兵败。宋朝已经不是第一次吃这种亏了，偏生朝廷喜欢用文官去做监军。文人眼高于顶不说，还自以为是武侯再世，运筹帷幄，决胜千里都不在话下。然而事实却是，没有派监军的西军屡战屡胜；派了监军的禁军，屡战屡败，都成笑话了。要是用宦官去监军，输得更惨。
当然，赵煦不会立即表态支持蔡卞、章惇的，不然的话，叫其他臣子怎么想？
“蔡卿所言有理！”
赵煦点了点头，然后问下面道：“诸卿可另有高见？”
这时候，曾布铁着脸出列道：“臣有异议！”
赵煦微微皱眉，但还是不动声色地说道：“曾卿，你且说说看……”
“监军一事，乃是祖制，陛下，祖制不可违啊！”曾布是没办法，他是一定要跟章惇一伙刚到底的。不然的话，他进入中枢的梦就要碎了。为了攫取更多的权力，曾布已经不择手段了。
赵煦也是有点反胃，如果一味遵循祖制，那他还变法干嘛？他刚想说几句话，却被人打断了。
“曾枢密使此言差矣，岂不闻‘天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤’？”
赵煦定睛一看，原来是知枢密院的安焘。
安焘这人，是大宋臣子的写照。他还算是兢兢业业，也有才干，但是道德上有点亏欠，所以屡屡被台谏官给弹劾。但安焘的眼光，言语的毒辣，却非一般人能比拟的。这句话很是厉害，直接就怼了曾布——你丫的还是不是新党成员？都变法了你还揪着祖制不放，你想做咩？
换句话说，就是“我们中，出了一个叛徒”。这句话等于提醒赵煦，这曾布不能用，赶紧贬了吧，看着恶心。
曾布也是人精，听了这句话之后，差点没一口老血喷出。
章惇、蔡卞再厉害，也没有安焘这句话有杀伤力，简直是把曾布放在火架上烤啊！他当然不能坐以待毙了：“安枢密使何出此言？若无监军，西军坐大，将门尾大不掉，如何处之？”
安焘冷笑道：“京中质子何如多，哪有甚么坐大之言！如今我大宋，乃是‘军无现粮，吏无月俸，公私虚耗’。若是曾枢密使有良策且好，若无，则慎言。陛下，为国者不可好用兵，亦不可畏用兵，好则疲民，畏则遗患。今朝廷每戒疆吏，非举国入寇毋得应之，则固畏用兵矣。虽仅保障戍，实堕其计中，愿复讲攻扰之策。且乾顺幼竖，梁氏擅权，族党酋渠多反侧顾望。若有以离间之，未必不回戈而复怨，此一奇也。”
这是老成谋国之言，赵煦听了连连点头。
确实，按照安焘的分析，就该主动出击。没钱没粮又如何？地盘打下来，还怕没钱吗？
这个观点，也是张正书灌输给赵煦的。以战养战，不是党项人、契丹人、女真人才会的，汉人一样能做到。谁说打仗一定要亏钱的？不一定好吗！要是宋军把西夏的盐湖都占了，把上好的青盐、白盐揽入怀中，你看有没有商贾愿意送粮过去换盐？