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数千工程部队士兵列队下车，准备中途变换水路到本土南部的巴塔哥尼亚地区，继续进行铁道工程建设工作，而在大部分乘客下车之后，一群身着灰色秋冬军装、头戴大檐帽的中高级军官（南美的冬季在7、8、9月），在两列士兵护卫下，走进车站。

中央十二部门改革重组涉及到军方领导机构总参谋部，为此李明远特地传召海、陆两军主要将领，到京城长安建言建策，多对军队行政组织职能变更发表有用的建议、意见。

在这种背景下，海军第一舰队司令陈森、第二舰队司令李汉、陆战队司令冯国安、加勒比分舰队司令候泰元、陆军一到七师师长、禁卫师师长、原总参谋部各部门主官，分别从不同驻地出发，或搭乘火车、或者骑行、转走水路，向着同一个目的地进发。

陈森、李汉、冯国安、候泰元四人并列而行，四人中每个人手里都提着一叠厚重的公文卷宗，里面装着他们及其手下参谋们共同整理的建议意见，准备在面见李明远的时候，提交上去。

分割总参谋部，成立互不统属的海军部、陆军部的主要目的是进一步完善军政、军令分离制度，将军队日常管理、武器装备、作战物资运输管理等事务与军队作战指挥权分割开来，形成条理分明、运行高效的战时、非战时军队管理体系，保证军队的发展不脱离皇帝和政府的控制。

按照中央政府下发的初步职能重组文件，海军部下辖:战史司、舰队事务司、舰艇建造总监、航道管理与测绘司、内部审计司、海军教育总监，一共四司两总监六个一级职能部门，负责海军相关的日常行政管理、教育、人事、武器采购、舰艇建造与招标等事务。

而与海军部并列的海军参谋部则下辖

军务司、作战司、情报司、通信司、作训司五大部门，

军务司负责庶务、军务管理，作战司负责舰队编制、作战计划的制定与实行、军纪节制等事务，是海军参谋总部的核心部门，

情报司负责军事情报搜集，作战海域航道、天气等情况侦查，战史与外国情报翻译。

通信和作训司分别负责舰队与本土、海军基地的联系，以及海军舰艇人员、后备人员的训练与选拔等事务。

海军参谋本部与海军部的设立，即意味着两部主官军事权力的缩小，同时职能再次细分与完善后，无论是海军部还是海军参谋本部的行政地位都得到大幅度的提高，

在原有的总参谋部制度下，虽然海军和陆军并列为总参谋部的下属单位，但是总参谋部下面各司局级单位百分之七十以上被陆军军官占据，海军在里面的发言权受到极大的限制与压缩。这一点从陆海军双方的将级军官数量上面很容易能够看出区别，

陆军方面，七个野战部队师长、禁卫师师长全部是少将级或者中将级军官，而海军方面，将级以上军官只有陈森、李汉两人，且级别都是少将，将级以下的主要军官只有冯国安、候泰元两人，无论是在将级军官还是校级军官的数量上，海军与陆军的差距都在四倍以上。

海军建立时间比陆军稍晚，战略地位比之陆军也有不小差距，种种原因综合在一起，导致了陆海军力量的失衡，不过，随着海军机构重组的机会，陈森、李汉两人看到了海军崛起的机会，而候泰元、冯国安在欣喜海军得到皇帝和政府重视的同时，也看到了军衔更进一步的可能。

冯国安是汉国老将李三斗的部下，因为从陆军转隶海军陆战队，在阿根廷战争中未得到大的作战任务，从而错失了晋升少将的宝贵机会，

而候泰元一方面因为常年驻守加勒比海域，缺乏立功表现的机会，另一方面，非嫡系出身的候泰元当初面对军队的招揽时，有过短暂的犹豫，不被汉国主要将领所喜，

因此当他原本派出去联系华人军队的李汉，已经高升为汉国海军第二舰队少将司令，并且在登基称帝仪式上获封世袭伯爵爵位时，候泰元还在中校的位子上呆着，

还是李明远看他在加勒比地区尽职尽责服役十余年，没有功劳也有苦劳的情分上，临时将其军衔提升为上校，然后在世袭贵族爵位授予名单上，新增加了一个世袭男爵的爵位，

否则的话，按照大部分汉国嫡系军官的想法，候泰元早就被故意忽视在一边，只能等着年龄到了退役，如果情况按照那样发展，别说世袭男爵爵位，恐怕临了退役的时候，还是顶着当初的中校军衔。

和陈森、李汉乃至冯国安等人不同，候泰元的年龄要比他们大上十多岁，留给他在海军中服役的时间，最多不过十一二年，如果在最近两年，他的仕途还没有起色，即使有李汉、王有田两人看在昔日的情分上，为他在李明远面前说几句好说，他本人也没脸继续在海军中呆下去。

搭乘海军驻京师机构派来接送的马车，候泰元思虑着加勒比地区的形势以及此行的目的。

遭受美国国内愈演愈的排华风潮影响，加拿大、古巴、哥伦比亚等国也被波及到，加拿大、和西班牙统治下的古巴借口国际形势变化，单方面违背与汉国签订的华工遣返协议，不断提前将当地华工遣返出境，给候泰元所部带来了极大的运输、维持压力。

汉国在加勒比地区只有面积160平方公里的小岛作为基地，而且因为顾忌到美国、英国、两国的干扰，加勒比分舰队所在地名义上依旧接受海地黑人政府管辖，候泰元每年都会赠予靠近托尔蒂岛的海地军阀头子一批武器物资，作为占用岛屿的费用。

而在北美排华危机发生后，受限于岛屿面积狭小，候泰元不得不将一部分华人移居到接受军阀管理的海地岛一侧，如此一年多以来，移居在海地岛本岛的华人数量，不知不觉中增加到两万人，比常驻托尔蒂岛的华人数量还要多出两倍。

当初不得已而为之的手段为候泰元打开了一个新思路，美国不是在加勒比地区搞门罗主义，不允许外部国家占领加勒比岛国吗？那么汉国就利用华人移民，不动声色的暗中渗透进海地岛，然后等到华人在海地岛的数量扩大到一定程度后，则以海地本土人的名义占据整个海地，

反正追根溯源来说，海地岛最初的居民是同属于黄种人的印第安人，海地黑人只不过是后来者，某种意义上来说，他们才是真正的殖民者，而印第安人则是受害者，

理清其中原理脉络，候泰元想出了一个合适的解决办法，当华人不满黑人殖民者压榨，准备把他们赶出海地的时候，大不了脸皮厚一点，坚持宣称自己海地印第安人与华人的后裔，后来迫于土地被黑人和白人占据，才流落到美洲其他地区，现在发动起义是拿回原本属于他们的土地，不是非法侵略。

依照前海地华人的增长速度以及汉国本土人口、国家综合国力的变化，候泰元估计完成整个计划可能需要几十年的时间，

不过一旦完成了这个计划，汉国在加勒比地区拥有一个面积超过数万平方公里的前沿基地，那么即使二十年、三十年、乃至一百年后，世界局势剧烈变化，汉国也能够依托海地岛这个最坚固的基地，将汉美对峙前线，由南美洲前推至加勒比海，制止美国对汉国本土的威胁。