蒙恬沉思良久，起身道：“禀陛下，臣赞同陛下设置监军。不过，臣有个疑问，望陛下明示。”

“但讲无妨。”我看着蒙恬道。

蒙恬接着道：“臣刚刚听护军所言，这监军一旦进入军中，若无诏令便不得离开大营。可是，若监军存在问题，又当由谁监察呢？岂不是说监军一旦任命便无丢官之忧？如此一来，臣担心监军会有所懈怠，或是在军中为非作歹，主将无法制衡。”

我摆摆手道：“蒙将军所虑不无道理。不过，朕已经令护军都尉单独设立秦军监察使。监军不受御史监察、考核，而由秦军监察使负责监察。”

“监察使的作用不仅仅包括监察监军，也包括监察秦军所有将士。兵士身份特殊，不同于普通人，若是触犯律令，不管是《秦军律》还是其他律法，皆由秦军监察使依律处置。”

说白了，就是军事法庭！

蒙恬拱手道：“陛下思虑周，臣无疑虑也！”

就剩最后一个人了，我看向赵佗。

赵佗此时正在天人纠结。

‘我领百越之军，原本除了一年没几次的诏令，基本没人能管到我。虽然朝廷派去岭南的御史，因为路途遥远，至少三年一换，可基本上都是没摸清情况呢就打道回府了。’

‘如今监军不接陛下诏令便一直待在军中，这岂不是一颗钉子扎在我的心口？可若是不赞同，其他四人都赞同了，怕是我连咸阳宫都走不出去。唉，该如何是好啊！’

我微微一笑，大秦五营大军，就属赵佗的百越之军最脱离我的掌控，我自然知道他在想什么。

“赵将军，其实这监军主要是为你而设！”

赵佗愕然抬头，陛下针对地这么明显吗？就算是我最让你不放心，也不至于直接说出来吧。

“陛下恕罪，臣愚钝，陛下何意？”

我缓缓开口，道：“有三个原因。”

“其一，目前百越之军已经真正变成了半农半军的屯边之军。如此一来，若是将士们只图安逸，如何再向南进军？若是将士们过于看重自己的身份，难保不会出现欺压黔首的事情。监军执掌军中生活，正可以起到平衡两者的作用；”

“其二，监军虽然不直接听命于主将，但却听命于一营监军。身为主将，你应该有信心保证一营监军会站在你这一边吧？若是你手下的都尉之类对你有所欺瞒，则监军可以禀报一营监军，一营监军再禀报于你，如此有利于你掌控军队；”

“其三，朕对百越之地的规划可不仅仅是要那片地方，以后朕会有大用处，只是现在事情比较多，暂时没能顾及到，但想来也快了。届时有监军助你，对你和朝廷都有极大益处。”

“有此三者，难道不是为你百越量身定制？”

赵佗想了想，好像有些道理。

心中暗道：‘陛下能为我解释这么多，而且好像确实对我比较有利，若是再不表态……’

连忙起身道：“多谢陛下为臣解惑，臣也赞同！”

我起身端起酒杯，笑道：“诸公能深明朕心，朕心甚慰，同饮此杯！”

李斯和冯劫看到相安无事，也是松了一口气，若是陛下真的和这些主将掐起来，后果不堪设想……

随后我将后续诸如铁刀、烈酒、监军等等事情的处理交给了章邯，让章邯跟他们商议具体细节。不仅是武器，监军的数量也无法一时满足所有秦军，要有个先后。

这件事解决之后，我开始专心考虑河西走廊和丝绸之路的事情，与西域通商对大秦太重要了。