这个惠及万民的新政，根本不需要《大顺民报》的推广，只凭着百姓口口相传，便已经传遍大江南北了。这种传播，竟比通过驿道传送《大顺民报》更快，堪称奇迹。

只是许多百姓都心存疑虑，不敢置信。但也有一些活不下去的百姓，决意为了前程搏一搏。没错，汉人的乡土情节重，但不意味着他们没有勇敢开拓的精神。只要在乡里活不下去的百姓，为了生计，只好背井离乡。正史上的闯关东、出南洋都是这种类型的移民。包括三次人口大融合，都是这般。

只不过现在大顺经济形势好转，加之土地兼并并不是很严重。特别是黄河沿岸，一些乡绅都不想回乡了，毕竟黄河实在太不安分，不知道什么时候又会再次决口。他们带着钱银，

越过黄河，往南边开始发展。而贫苦的农民，则在当地州府县衙的帮助下，再次开垦，一样用的也是如此新政，但要耕种五年，才能拿到地契，而且仅限当地户籍百姓。

饿死胆小的，撑死胆大的。一些百姓坚信朝廷不会骗人，第一批跋山涉水，来到了荆湖南路。而接纳他们的县令，大多是两年前恩科高中的进士，被徐崇光提拔成县令，正是志得意满的时候，意气风发要做一番事业。这一批县令，大多年轻气盛，暂时没有沾染上太多官场的气息，还算正直。只是这些县都是户不满千，实打实的小县，说是县，却甚至连一些大村都不如。

大顺朝县官的定制：“县千户以上，依旧置令、尉、主簿，凡三员；户不满千，止置令、尉各一员，县令兼主簿事；不满四百，止置主簿、县尉，以主簿兼知县事；不满二百，止置主簿，兼县尉事。二万户以上的县增置县丞一员，县丞次于县令而位在主簿、县尉之上。”因为这一条，徐崇光给他们一个许诺，若是县满五万户，他们可上奏，县升州；若是再满二十万户，则州升府。其实大顺的府、州、军、监是并称的。大体上来说，凡政治、经济、军事三者兼重的地方设府，有驻重兵的军事地区设军，工业区如煮盐、冶铁等重要地区设监。府的地位比州略高一些，因此，稍大的州，则多升为府，升府的州。

因为这一条政策，徐崇光被不少政敌污蔑，说是“有违祖宗之法”。但陆承启一力支持，明言道：“若人口达到，经济达到，如何不能为州府？”

升了州府之后，他们的官职也就跟着升上去了。要知道，大顺的县令是从八品，大县的是正七品，而知府却是正四品的大官，任谁能抵挡得住这个诱惑？也难怪朝臣纷纷抨击了，这升官速度实在太快，这让别人怎么心服？

当然，这个知府可不好当。首先你的县受地理位置影响，能不能容得下二万户都是个问题，更别说五万户、二十万户了。徐崇光不过是空画了一张大饼，想以此刺激官员的积极性罢了。料他们不敢弄虚作假，还有监察司在一旁盯着呢！

再说了，大顺的知府哪里是这么好当的，一般都是朝臣兼任的。如范仲淹，他本身数十年为官，本职不过最高是正四品知延州，

又有加职图龙阁直学士（从三品），参知政事（正二品），枢密副使（正二品）等，但其遭贬黜时，一度被削去图龙阁直学士，参知政事和枢密副使的职务，仍为知州。又比如比如包拯（已身故）做开封知府的时候曾经的头衔是“吏部郎中龙图阁学士权知开封府事”，其中吏部郎中就是本官品级为正六品龙图阁学士则是荣誉职表示很有地位最后权知开封府事是差遣就是他当时主管的具体工作。