面对赵煦的发问，宁复却十分的冷静。

“官家息怒，其实除了设置昭宣使外，还有一个办法可以达到您的目的。”

“什么办法？”

赵煦闻言精神一震，当即追问道。

“一间房子破了，有时候想要将它修好，比重建一座房子的费用还要高, 所以还不如拆了重建，比如新军就是如此！”

宁复说到这里顿了一下，接着又道。

“但有时候房子破的还不是特别厉害，还有修缮的价值，所以这时候最好还是花点钱修一修，而不是把房子拆了重建。”

“什么意思？”

赵煦皱起眉头不解的问道。

“其实官家你从一开始就错了, 设置昭宣使一职, 相当于在文官集团之外，重建了一套监督官员的班子, 这肯定会引发官员的不满，与其如此，还不如强化原本就有的监督机构。”

宁复耐心的解释道。

“原有的监督机构，你是说御史台？”

赵煦说到这里眉头却皱的更紧了，连他直管的皇城司都没起到作用，更别说御史台了，甚至有些御史私下里都会收授贿赂，更别说让他们监督别人了。

“御史台并不像官家想像的那么不堪，虽然有一些败类，但它毕竟是官面上的监督机构，具有监察百官的职能。”

宁复说到这里顿了一下。

“当然现在的御史台的确没能发挥好它的能力，所以官家与其设立一个昭宣使，还不如对御史台大力改革，让它能够发挥出监督百官的职能！”

“怎么改革？”

赵煦闻言也终于露出凝重的表情，身子前倾向宁复问道。

“当年唐末地方藩镇割据，主要就是节度使手中的权力太大, 军政财务一把抓，而我大宋立国之后，吸取唐朝的教训，将军事、整治、财务三权分开，彼此间相互牵制，避免了地方官员权力过大。”

宁复说到这里再次停顿了一下。

“既然军、政与财务的权力分开了，为何不再分的彻底一些，将监督之权也分离出来呢？”

“监督之权分离出来？不是已经有御史台了吗？”

赵煦不明白宁复的意思，总感觉他说的话超出了自己的理解范围。

“御史台虽然看起来独立，但其实地位依然无法与两府三司相比，反而因为御史的地位不高，使得他们处处受到节制……”