第67章 兵制改革，朝廷激辩

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此时，户部尚书王宏上前一步，神色凝重，满脸忧虑地补充道：“陛下，从财政政策角度来看，此事确实不容乐观。如今府兵制下，国家在军事方面的财政支出主要集中在兵器制造与少量的军饷补贴上。但一旦改为募兵制，财政压力将呈数倍增长。首先，募兵的军饷支出便是一笔巨款。以目前估算，若要招募足够数量的士兵，每年仅军饷一项，便需额外支出百万贯铜钱。其次，募兵所需的兵器、铠甲、马匹等装备，都需国家统一购置与维护，这又是一笔巨大的开支。为了弥补这一财政缺口，我们只能从两方面着手。一是增加赋税，可如今百姓赋税压力已然不轻，若再增加，恐怕会引起民怨，导致社会不稳定。二是削减其他方面的财政支出，诸如水利修缮、赈灾储备等。但水利关乎农业生产，若水利设施年久失修，将影响粮食产量，危及百姓生计；赈灾储备则是应对天灾的保障，一旦遭遇洪涝、旱灾等自然灾害，若无足够的储备，百姓将陷入水深火热之中。削减这些开支，无疑是饮鸩止渴，会给国家带来长远的隐患。”

工部尚书赵毅也站出来发言：“陛下，募兵制对我工部影响颇大。若实行募兵制，大量的兵器、铠甲、营房建设任务便会落到工部头上。目前的工匠人手和工坊规模恐难以满足需求，我们需要扩充工匠队伍，增设工坊。可这又涉及到人力招募、场地建设以及技术培训等诸多问题，不仅需要投入大量资金，还需要耗费不少时间筹备。而且，要在短时间内找到大量熟练工匠并非易事，新工匠的技术培训也需要时间和精力，这期间可能会影响兵器、铠甲等装备的生产进度，进而影响军队的装备供应。”

吏部尚书孙平也面露难色：“陛下，从吏部的角度看，募兵制下军队规模扩大，军官的任免、考核、升迁等事务将大幅增加。我们需要建立一套更完善的军官选拔和管理制度，这对吏部的工作流程和人员配置都是巨大的挑战。而且，为了确保军官的素质，选拔标准和考核方式都需要重新制定和完善。选拔军官不仅要考量其军事才能，还要考察其品德与领导能力，这需要大量的时间和精力去深入了解每一位候选人。此外，新制度的推行还需对吏部的工作人员进行培训，让他们熟悉新的选拔流程与标准，这无疑增加了吏部的工作难度。”

刑部尚书周正也补充道：“募兵制实施后，军队人数增多，人员构成更加复杂，军中的违法违纪行为可能也会相应增加。刑部需要加强对军队司法事务的管理，建立专门的军事司法体系，配备专业的司法人员。这不仅需要投入更多的人力物力，还需要与兵部密切配合，协调好地方司法和军事司法的关系。在实际操作中，如何界定军事犯罪与普通犯罪，如何确保军事司法的公正与高效，都是亟待解决的问题。若处理不当，可能会引发军队内部的不满，影响军队的士气与战斗力。”

礼部尚书李崇义又道：“陛下，从礼制角度看，募兵制可能会改变军队原有的礼仪规范和祭祀传统。以往府兵的出征、凯旋等仪式都有既定的礼制，如今募兵制下，军队的组织形式和人员构成发生变化，这些仪式也需要重新考量和规范。而且，军队与地方的关系也会因募兵制而有所改变，相关的礼仪交往也需要重新梳理。例如，在以往府兵制下，军队出征时，地方官员与军队将领有特定的送行仪式，如今募兵制实施后，这种仪式是否需要调整，以适应新的兵制，都需要仔细斟酌。若礼仪不当，可能会影响军队与地方的关系，不利于国家的整体稳定。”

这时，太仆寺少卿郑铭站了出来，拱手说道：“陛下，募兵制对我太仆寺的影响也十分显着。如今我太仆寺负责掌管舆马畜牧之事，平日里为军队提供的马匹数量和质量都能满足府兵制需求。但一旦实行募兵制，军队规模扩大，对马匹的需求必将激增。目前我们的牧场规模有限，马匹繁育周期长，短时间内难以供应足够数量的优质战马。而且，为了满足军队对不同类型马匹的需求，如冲锋陷阵的战马、驮运物资的驮马等，我们需要调整养殖策略，改良马种，这都需要投入大量的人力、物力和财力，还需要专业的畜牧人才，否则难以完成任务。此外，牧场的扩大还涉及到土地资源的调配，若处理不当，可能会引发与地方百姓的土地纠纷。”

司农寺卿钱穆紧接着发言：“陛下，司农寺也面临诸多难题。司农寺负责粮食积储、仓廪管理及京朝官之禄米供应。在府兵制下，粮食供应尚可维持。但募兵制实施后，士兵由国家供养，粮食消耗大幅增加。我们需要开垦更多的农田，可适宜开垦的土地有限，且开垦新田需要投入大量资金用于水利设施建设和农具购置。此外，为了保障粮食的稳定供应，我们还需要建立更完善的粮食储备和调配体系，这对仓储设施和运输能力都是巨大的考验。若不能妥善解决，恐将影响军队的粮草供应，进而影响军心和战斗力。而且，粮食储备的增加还需要考虑仓储安全，防止粮食霉变、鼠害等问题，这又增加了管理的难度。”

鸿胪寺卿冯德也上前说道：“陛下，从鸿胪寺的角度来看，募兵制会对我朝外交产生一定影响。鸿胪寺掌管朝会、宾客、吉凶仪礼之事，同时负责处理与周边藩属国或外族的外交事务。一旦实行募兵制，军队实力增强，我朝在外交上的姿态和策略可能会发生变化。在与他国交往时，我们需要依据军队的实际情况调整外交辞令和谈判策略。比如在与周边国家的边境划分、贸易往来等事务中，军队实力成为重要的谈判筹码。而且，军队实力的变化可能会引起他国的警惕，我们需要通过外交手段加以安抚，避免引发不必要的冲突，这对鸿胪寺的外交能力提出了更高的要求。若外交处理不当，可能会导致周边局势紧张，影响国家的和平与发展。”

林羽听完，神色镇定，目光坚定，有条不紊地回应道：“诸位大人所言问题确实存在，但这些困难并非无法克服。工部可通过提高工匠待遇吸引人才，如提供更高的薪酬、更好的生活保障，让工匠们安心工作，同时改进工艺提高生产效率，引入新的技术与设备，缩短兵器、铠甲的制作周期；吏部可借鉴历史经验，参考秦汉时期选拔军官的标准，结合当下实际，制定合理的军官选拔制度，确保选拔出德才兼备的军官；刑部与兵部加强沟通，共同制定完善的军事司法条例，明确军事犯罪的界定与惩处标准，确保军事司法的公正；礼部则可组织礼官研讨，参考古代兵制变革时礼仪调整的经验，规范新的礼仪制度，使军队礼仪与募兵制相适应。太仆寺可与各地马场合作，扩大马匹来源，同时培养专业畜牧人才，提高马匹的繁育率与质量；司农寺可鼓励农民开垦荒地，给予开垦者一定的土地优惠政策，推广先进种植技术，如改良种子、合理施肥，提高粮食产量；鸿胪寺则加强对外交官员的培训，提升外交智慧，通过模拟外交谈判等方式，让外交官员熟悉不同情况下的应对策略。只要我们齐心协力，定能解决这些问题。”

朝堂之上，气氛热烈得如同夏日骄阳。大臣们身着朝服，神色各异，个个都好似有满腹经纶亟待抒发，一时间各抒己见，争论得面红耳赤。有的大臣慷慨激昂，双手挥舞，极力支持林羽，言辞恳切地说道募兵制乃是提升军队实力的不二法门，唯有如此，大唐军队方能在未来的征战中无往不胜，在边疆的防御上固若金汤，国家才能长治久安；而有的大臣则眉头紧锁，神色凝重，坚决反对这一改革，忧虑重重地提出，改革或许会触动诸多利益集团，引发一系列难以预料的问题，甚至会让国家陷入混乱之中，危及大唐的根基。这场激烈的辩论从清晨第一缕阳光洒入朝堂，便如火如荼地展开，直至日头高悬，已到午后时分，却依旧没有达成一致意见，双方各执一词，互不相让。

李治高坐龙椅之上，身姿端正，目光平和地静静地听着大臣们的争论。他时而微微颔首，时而轻轻皱眉，心中也在反复权衡利弊。他深知，兵制改革绝非小事，这一举措关乎国家的安危和稳定，稍有不慎，便可能如点燃火药桶一般，引发难以控制的动荡，危及大唐的根基。但他也十分清楚，林羽提出的募兵制确实有着独特的优势，从理论上来说，若能成功实施，大唐军队的招募体系将更加完善，士兵素质将大幅提升，军队实力必将得到显着增强，届时大唐在国际上的威望也能更上一层楼 。

最终，李治开口道：“此事关系重大，容朕再斟酌一番。诸位爱卿也可继续思考，若有新的想法，随时上奏。” 这场关于兵制改革的辩论暂时落下帷幕，但朝堂上的气氛依然凝重，众人都知道，兵制改革的问题，还远远没有解决 。